《中国城市网络形象指数报告（2025）》发布，杭州以“数智＋文化”构建常红城市形象
5月24日，中国人民大学在北京举办“中国城市网络形象指数”发布会和中国城市网络形象创新发展论坛，正式发布“人大指数”《中国城市网络形象指数报告（2025）》（以下简称《报告》）。《报告》围绕城市传播、城市文化、城市经济、城市生活、城市治理五大维度构建评估框架，全景式呈现全国105个大城市的网络形象建设成效。
杭州市表现优异，总排名位列全国第五，居特大城市第一。传播维度位居全国第八，治理维度位列第四，文化维度全国第七，充分展现出这座“互联网之城”在技术支撑与价值传播上的高度整合能力，成为“城市网络形象常红化”的代表性样本。
《报告》指出，杭州的传播优势主要体现在两个层面：一是“城市大脑”驱动下的智慧治理逻辑可视化，二是文化创意与数字经济叙事的有效结合。
在城市治理方面，杭州深度推进“数智治理”，以“城市大脑”为基础平台，实现城市交通、应急、医疗、社区等公共事务的智能化调度与公众可感知的传播转化，使“治理有数、服务有感”的城市印象深入人心。
在文化与传播内容构建方面，杭州不断创新表达路径，兼顾“历史气质”与“未来视野”。从西湖十景、良渚文明的文化深度，到电竞产业、短剧基地的青年语态，再到“亚运之城”的国际叙事，杭州以强大的文化内容组织力构建了复合型、跨语境的传播格局，推动城市形象由“文化符号”向“传播系统”跃升。
中国传媒大学政府与公共事务学院讲师、硕士生导师郭沛沛指出，杭州作为典型的“数智赋能型城市”，其网络形象建设展现出“技术逻辑、文化逻辑与治理逻辑”的深度耦合。不同于单点爆破式的“网红”路径，杭州以制度性设计保障传播的持续性和韧性，以“城市大脑”重构公共叙事，以文化创意丰富表达语法，构建起具有认知穿透力与系统自洽性的城市传播结构。
在会上，中国人民大学新闻学院卢家银教授表示，中国城市网络形象的演进，是一部“从规模扩张到内涵提升”的转型史诗。超大城市锚定高度，中小城市拓展温度，数字技术串联速度，共同绘制出“千城千面、和而不同”的现代化图景。他认为，城市网络形象不仅是城市软实力的“数字橱窗”，更是高质量发展的“云端标尺”。在数字化浪潮下，城市竞争已从“拼规模”转向“抢心智”，从“单维经济指标”转向“多元形象叙事”。
据悉，《报告》由中国人民大学联合中国传媒大学、中山大学等院校共同编撰，这也是国内首个系统性评估城市网络形象的研究成果。