重报圆桌会｜聚力建设“六区一高地” 把宏伟蓝图化为美好现实
新重庆-重庆日报 记者 张珺 张亦筑 唐琴
主持人
新重庆-重庆日报记者 张珺 张亦筑 唐琴
嘉宾
全国人大代表、中国科学院重庆绿色智能技术研究院副院长 史浩飞
全国政协委员、涪陵区委书记 黎勇
全国政协委员，重庆市科学技术局党委书记、局长 明炬
重庆市综合经济研究院院长 丁瑶
重庆市委党校党的建设教研部副主任、副教授 李思雨
“六区一高地”即建设西部地区高质量发展先行区、内陆开放国际合作引领区、全面深化改革先行区、超大城市现代化治理示范区、城乡融合乡村振兴示范区、美丽中国建设先行区，打造新时代市域党建新高地。
今年2月，市委“新春第一会”迭代提出“六区一高地”建设目标任务，是我市深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神、奋力书写中国式现代化重庆篇章的重要抓手举措。它勾勒出重庆未来的“四梁八柱”。
如何将美好蓝图落实落细，逐步转化为美好现实？正参加全国两会的代表委员和相关领域专家展开探讨。
坚定信心 感恩奋进
“‘六区一高地’是对现代化新重庆建设体系构架的再迭代、再升级，彰显了重庆立足西部、服务大局，顺应时代发展趋势、区域竞争态势以及自身发展需求的主动作为。”明炬说。
李思雨深有同感。她说，今年是奋力谱写中国式现代化重庆篇章的关键之年，“六区一高地”目标体系是重庆贯彻落实习近平总书记对重庆作出的“两大定位”、发挥“三个作用”新使命新任务的任务和路径，将对重庆产生重要影响。
在丁瑶看来，重庆建设“六区一高地”区位优势突出、政策红利叠加。另外，近年来重庆产业基础越发厚实，智能网联新能源汽车等万亿级产业发展迅猛。她注意到，重庆的常住人口城镇化率已超70%，经济总量突破3.2万亿，人均GDP首次超过10万元，发展动能强劲，“经济社会发展处在由高速增长转向高质量发展的关键阶段。”
“我们争做制造业高质量发展‘课代表’和一二三产业协同发展的‘三好生’。”黎勇介绍，涪陵区牢记习近平总书记殷殷嘱托，全力以赴强工业、抓招商、优环境、育主体，2024年GDP总量在全市区县排名中位列第四，一般公共预算收入率先突破100亿大关。
其中，规上工业产值突破2700亿元，材料产业产值1388亿元、保持全市第一；全市百强制造业企业有12户、领军和链主企业有9户，智能工厂和数字化车间有94个，均位居全市第一。
另外，涪陵工业园区近期升级为国家级经开区；龙头港获批国家水运开放口岸，其铁路专用线建成通车；至武汉的沿江班列、至舟山港的万吨级江海直达航线开行，经西部陆海新通道货运量、货运值均实现翻番……“工业经济持续攀高向新，开放要素加速汇聚，综合实力实现新跃升。”黎勇称。
涪陵区的表现可看作是重庆发展的缩影。李思雨表示，去年习近平总书记视察重庆，赋予重庆新的定位和使命，给全市干部群众增添了巨大发展信心。“六区一高地”建设目标的提出和实施，将进一步提升重庆在全国的影响力和辐射力，使其成为全国高质量发展的重要增长极。
精准把脉 改革赋能
虽然前途光明，但前进道路上的“急流”“险滩”必须正视。
丁瑶注意到，全市区域协调发展压力大，主城都市区与渝东北、渝东南地区之间，中心城区与渝西片区、渝东新城之间发展不平衡不充分问题仍较突出；创新能力提升任务重，在科技创新投入、高端创新人才集聚、科技成果转化效率等方面与沿海发达地区相比还有较大差距；生态治理任务艰巨，作为长江上游重要生态屏障，重庆面临着产业绿色转型压力大、生态修复任务重等挑战。此外，作为超大城市，重庆在城市运行管理、公共服务供给、社会矛盾化解等方面还需下更大功夫。
史浩飞始终关注教育、科技、人才协同融合发展。他表示，推动“六区一高地”建设，实现高质量发展必须破解这一领域的短板。比如，科技成果供给与产业需求脱节。“高校和科研机构科研方向偏重学术，难以满足产业对关键技术创新突破的迫切需求。”他进一步表示，重大科技项目多由高校院所主导，企业的“出题人”作用未充分发挥，创新链与产业链协同不足。
而由于职务科技成果产权归属模糊，中试基地和概念验证平台等建设滞后，科技金融对早期项目的支持不足等原因，创新成果转化机制不畅，科技成果从实验室到市场的“死亡之谷”难以跨越。
另外，大量科研人员集中在高校和科研机构，考核体系上忽视对产业的实际贡献，人才流动与培养体系不健全，既懂技术又通产业的复合型人才匮乏，破解这些难题必须依靠改革的大力推进。
丁瑶表示，破解难题需要以改革为牵引，推动数字化变革，深化国资国企改革等。“数字化是撬动引领改革的一把钥匙。”她表示，要深入实施数字重庆建设，利用大数据、人工智能等技术，积极构建城市运行和治理智能中枢，实现城市运行的实时监测、分析和决策，提高对基层的精细化治理、精准化服务能力。
史浩飞表示，要想充分释放创新活力，创新的主体应该是企业。他建议，进一步强化企业创新主体地位，积极构建协同攻关机制，完善企业研发费用加计扣除、税收优惠等政策，鼓励企业加大未来产业技术布局投入。同时，完善成果转化全链条支撑体系，畅通人才在高校和企业的双向流动，依托产教融合平台联合培养“科学家+工程师”复合型创新团队和高端人才，让科研工作者不但想创新，更愿意也更容易把创新成果转化为现实生产力。
黎勇注意到，“六区一高地”建设中，打造全面深化改革先行区能够释放更多新动能。为此，涪陵区持续深化国资国企改革，推进新一轮战略性重组，加快打造一批一流现代企业。
他表示，涪陵将持续抓好重点领域改革，梯度推进重点改革项目。同时，持续优化“服到位、零距离”一流营商环境，形成各层级支持民营经济发展的政策“组合包”，让民营经济成为涪陵高质量发展的核心动力。
抢抓机遇 乘势而上
“科学技术的不断迭代，驱动着新质生产力不断向前发展。”明炬表示，将抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇，深化“416”科技创新布局，聚焦无人机、机器人、生物制造、前沿新材料等新领域新方向，构建“新科技+新产业+新生态”体系，不断集聚新质生产力发展新动能，为建设高质量发展先行区提供强大支撑。
突出科技攻“尖”。他表示，将布局建设一批新兴领域重大科创平台，深入实施基础研究引领计划、颠覆性技术突破计划、关键核心技术攻坚计划，在人工智能等领域加快取得一批重大技术突破。
加快产业向“新”。他说，将深化实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动、科技领军企业培育行动，深入实施科技成果高效转化行动，加快实施AI+科技创新行动，积极培育未来医学、具身机器人、低空经济等未来产业。
促进生态更“优”。制定实施全面深化科技体制改革的若干措施，以“构建具有全国影响力的科技创新中心支撑体系”标志性改革为统领，带动重点领域和关键环节改革落地见效。同时，加速汇聚一批高层次科技人才，加快建设“一带一路”科技创新合作区。
黎勇说，涪陵将全面落实全市“六区一高地”建设目标任务，努力在全市高质量发展中挑大梁、作贡献。
他表示，在打造西部地区高质量发展先行区中争创新地位，努力打造重庆建设国家重要先进制造业中心主力军，培育壮大先进材料、食品及农产品加工等特色优势产业，谋划布局前沿新材料、人工智能、低空经济等新兴产业。同时，聚焦补短强弱促进三次产业协同发展，坚持用工业化产业化园区化思路发展现代农业，大力发展金融服务、工业设计等生产性服务业，推动文旅、商贸等产业提质升级，积极构建“企业主体+政府服务+生态赋能”产业创新生态体系。
在打造内陆开放国际合作引领区中厚积新优势。黎勇表示，将做好“拓通道建枢纽”文章，促进西部陆海新通道、长江乌江航道高效衔接，加快打造现代化多式联运集疏运体系；做好“畅物流聚要素”文章，依托涪陵龙头港等发展“前港后园”现代物流产业，建设智慧物流平台，引育物流龙头企业；做好“促经贸兴产业”文章，大力培育跨境电商、数字贸易等新业态，打造全球泡（榨）菜出口基地，推动新材料等“涪陵造”产品走向世界。
丁瑶说，打造“六区一高地”，重庆要提速聚力。具体来看，要保持经济稳定增长，加力扩围消费品以旧换新政策，支持社会资本参与新型基础设施、城市更新等领域建设，加快实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加大对传统产业转型升级和新能源汽车、新材料、数字经济等重点新兴产业的投资力度。
她表示，要积极打造内陆开放枢纽，加快构建现代化集疏运体系，加快数字陆海新通道建设，加强与沿线国家和地区的物流合作；建好用好中新互联互通项目，深化绿色低碳、数字经济、现代生产性服务业等领域合作；以探索陆上贸易规则为抓手，促进跨境贸易、投资、数据自由化便利化。
她还建议，积极实施绿色低碳转型行动，以国家深化气候适应性城市建设试点、绿色金融改革创新试验区建设为契机，推进产业绿色化、能源清洁化、交通电动化，构建绿色制造、绿色服务和转型金融体系。
党建统领 全面发力
“新时代市域党建新高地建设为‘六区’目标提供了强大的政治保障和组织支撑。”李思雨说，通过党建统领，重庆能够更好地将“六区”建设融入国家发展战略，确保各项任务落地见效。为此，重庆应多措并举，将党的政治优势转化为发展优势。
以构建“五个体系”强化政治统领。她说，进一步完善政治铸魂体系，强化“三个第一”首学制度，上线“党建·政治生态智慧监督”应用；夯实领导制度体系，打造“885”综合管控平台，提升民生服务效能；打造高素质专业化干部人才队伍体系，完善干部评价机制；建强基层工作体系，深化党建联建行动；健全全面从严治党体系，深化“四风”纠治。
以党建赋能“六区”重点突破。她建议，聚焦西部地区高质量发展先行区、内陆开放国际合作引领区建设，以党建统领产业升级与开放能级跃升，打造西部领先、全国进位的标志性成果。同步推进全域“无废城市”建设，深化生态环境治理体系变革，筑牢长江上游生态屏障。
推动基层治理与服务双轨并进。她说，健全机关党建与业务融合机制，强化基层党组织政治功能，构建“上下贯通、执行有力”治理体系。推进国企“揭榜挂帅”、高校“对标争先”等工程，完善新就业群体关爱服务体系，提升基层精细化治理能力。
实现人才引育与作风建设双向发力。她建议，实施“一把手”变革能力提升行动，建立干部一线识别机制，打造人才服务2.0版。深化“四风”纠治长效机制，拓展“码上举报”“廉情驿站”等群众监督渠道，为基层减负赋能。
构建文化铸魂与成果转化协同驱动。她说，弘扬红岩精神与“坚韧、忠勇、开放、争先”的重庆城市精神，强化党员干部思想淬炼。推动“超大城市现代化治理”等理论创新，聚力打造更多“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性转化成果。
丁瑶也表示，在推进“六区一高地”建设中，要持续健全党建统领“885”工作机制，深入打造新时代“红岩先锋”变革型组织，注重在促改革、谋发展、强创新、惠民生、保平安等重大任务一线发现和识别干部，努力打开事业发展新天地。