江苏南通南川园社区入选住建部完整社区建设案例：居民幸福是建设的“终极指标”
新华日报记者 张周楠 白雪
近日，住建部印发《完整社区建设案例集（第三批）》，在全国层面确定10个完整社区建设案例。南通市南川园社区为江苏此次唯一上榜，其经验做法向全国推广。这个社区何以入选全国案例？记者进行了探访。
4月15日下午，记者来到南川园社区，看到在社区活动中心锻炼、休闲的居民成群结队，老年健康服务站内坐满享受康养服务的老人。到了饭点，社区食堂提供丰富菜肴，方便居民就近就餐。在南川园社区，从就餐、运动、养老到托育等需求，居民不出社区都可得到满足。
“起初没有食堂，如今有了3家食堂，我家每天都来换着吃，真是太方便了！”15日下午5点半，正在“南川食事”社区食堂打饭的居民宋杰说，中午他花15元购买了一份包含狮子头、炒豆芽、时蔬的一荤两素套餐，还为家中行动不便的老人打包了午饭，这次准备为孩子买一份披萨。
南川园社区开了3家食堂后，为社区居民省下大量买菜、做饭的时间。记者了解到，通过“低偿+公益+市场”模式，社区与辖区商圈党建联盟单位合作，建设社区食堂，日均吸引用餐人数高达500人次。
南川园社区隶属于南通市崇川区学田街道，辖区内常住人口5069人。社区下辖南川园新村、金鑫苑等7个小区，有3座商务楼宇及1座大型商业综合体。这些小区建成时间主要集中于2000年前后，设施配套薄弱，社区养老、托育、公共活动场地等方面都有短板。
2023年7月，住建部在全国106个社区启动完整社区建设试点。我省6个社区入选试点，南川园社区是南通唯一入选的社区。
完整社区不是在“一张白纸”上建设，如何建、补什么？南川园社区体检先行，聚焦居民“急难愁盼”，探索运用“居民议事堂”“板凳会议”等多种形式，让居民参与社区建设策划，确立了违建拆除、文化休闲、“一老一小”社区配套设施、社区服务中心等8个方面整治提升项目。
建设中，南川园社区从群众最关心的环境、安全、秩序等问题着手，对43幢老旧居民楼进行了全面升级。补齐设施短板，社区新增非机动车棚、垃圾分类设施，预埋新能源汽车充电桩线路，拓展了百姓家门口的绿色空间。
缺乏“一老一小”配套，是很多社区遇到的难题。如何破解？南川园社区吸引家政、健康养老产业等项目落户社区，将21号楼改造为社区卫生养老综合服务楼，同时链接辖区高校资源，开设了“妈妈放心班”，惠及群众600余人次。
记者在现场看到，总面积279平方米的“青果拾光”日间照料中心正进行整体改装的最后一步：加装无障碍电梯。社区负责人王毅介绍，该中心将交由社区引进的阳光养老集团专业机构运营，开设健康咨询室、家庭医生室，为社区内老人提供专业便捷的诊断、理疗服务。
“这不是社区内第一个老年人健康服务项目。”南川园社区党委副书记朱亮说，一年多前，社区已陆续入驻京东健康旗下“京智依家”健康养老、南通大学医学院“控糖益生俱乐部”慢病管理诊断等项目。
按照南通市《完整社区建设标准》要求，社区内只需设置一个社区养老服务站，即可完成目标任务。“我们社区老年人口多，一家老年人健康服务站满足得了‘指标’，却满足不了需求。”朱亮说，因此社区在引入第一家服务站后，陆续引入多个养老项目，满足社区老人更精细、全面的医疗康养需求。
经过两年建设，对照南通市《完整社区建设标准》24项指标，南川园社区已全部达标。“完成建设标准仅仅是一个开始，居民的幸福才是完整社区建设真正的‘指标’。”在南川园社区党委书记倪燕看来，南川园完整社区建设已从一开始的“指标驱动”向“自发建设”转变。依托社区建设的商居一体党群服务中心，社区多次组织居民代表、物业公司和社会企业磋商会谈，提出各方需求，为社区功能更全面、更完整贡献各方力量。
“社区消费潜力巨大，要通过吸引社会投资不断完善完整社区建设。”南通市住房和城乡建设局副局长张海涛表示，针对南川园社区新型消费场景欠缺、社区空间不足等问题，依托南通正在编制的新一轮城市更新三年行动方案，社区将吸引更多社会企业“自发”投资建设完整社区，使社区消费更具活力、更加多样化。
来源：新华日报